Správa k plánu EÚ na boj proti homofóbii a diskriminácii na základe sexuálnej orientácie a rodovej identity

Poslankyňa Európskeho parlamentu Ulrike Lunacek predložila parlamentu návrh, ktorý požaduje nový akčný plán na boj proti homofóbii a transfóbii. Európska únia by tak mala poskytnúť ochranu pred diskrimináciou na základe sexuálnej orientácie a rodovej identity všetkým obyvateľkám a obyvateľom.

Prečítajte si dôvodovú správu dokumentu:
Európska únia má povinnosť bojovať proti diskriminácii pri vymedzovaní a uskutočňovaní svojich činností (článok 10 ZFEÚ). Táto povinnosť sa realizuje v existujúcich komplexných politikách na boj proti diskriminácii na základe pohlavia (prostredníctvom stratégie rovnosti žien a mužov 2010 – 2015), zdravotného postihnutia (prostredníctvom európskej stratégie pre oblasť zdravotného postihnutia 2010 – 2020) a diskriminácii Rómov (prostredníctvom rámca EÚ pre vnútroštátne stratégie integrácie Rómov do roku 2020).

Európsky parlament sa domnieva, že takýto komplexný politický nástroj je potrebný na boj proti diskriminácii na základe sexuálnej orientácie a rodovej identity. Od januára 2011 predniesol túto požiadavku desaťkrát v rôznych uzneseniach, keď žiadal Európsku komisiu, aby predložila plán na boj proti homofóbii a diskriminácii na základe sexuálnej orientácie a rodovej identity. V tejto správe je načrtnutá osnova takej komplexnej politiky.

Existujú tri silné právne, politické a strategické argumenty v prospech takéhoto plánu. Právne je Európska únia povinná bojovať proti diskriminácii pri vymedzovaní a uskutočňovaní svojich politík a činností (článok 10 ZFEÚ) a je zakázaná diskriminácia z akéhokoľvek dôvodu (článok 21 Charty základných práv). Táto právna požiadavka sa už realizuje v komplexných politikách v oblasti rodovej rovnosti, zdravotného postihnutia a integrácie Rómov a teraz sa musí presadzovať aj v prípade diskriminácie z dôvodu sexuálnej orientácie a rodovej identity.

Politicky existuje podpora v Európskom parlamente a tiež v členských štátoch, z ktorých jedenásť v máji 2013 oficiálne požiadalo o takýto plán. Európska komisia odpovedala, že sa už prijímajú opatrenia na zaistenie rovnosti na základe sexuálnej orientácie a rodovej identity, ale úroveň týchto opatrení je nižšia v porovnaní s komplexným prístupom v prospech iných skupín. Členské štáty navyše čoraz viac prijímajú podobné plány na vnútroštátnej úrovni (Belgicko, Francúzsko, Holandsko, Francúzsko, Spojené kráľovstvo a  Lotyšsko, v ktorom prebiehajú rokovania) ako súčasť širších vnútroštátnych plánov v oblasti rovnosti (Chorvátsko, Portugalsko) alebo na regionálnych úrovniach (Belgicko, Nemecko, Španielsko).

Napokon, zo strategických údajov vyplýva, že takýto plán je potrebný. Z prieskumu o osobách LGBT, ktorý v roku 2013 zverejnila Agentúra pre základné práva, vyplýva, že 47 % osôb LGBT sa v minulom roku cítilo diskriminovaných alebo obťažovaných, pričom u lesieb (55 %), mladých ľudí (57 %) a chudobnejších osôb LGBT (52 %) je najväčšia pravdepodobnosť, že budú diskriminovaní; 26 % bolo napadnutých alebo im hrozili násilím z dôvodu ich sexuálnej orientácie alebo rodovej identity (35 % v prípade transrodových osôb); len 10 % sa cítilo dostatočne sebaisto, aby diskrimináciu nahlásilo polícii, a len 22 % nahlasuje násilie alebo obťažovanie; 32 % je diskriminovaných v oblasti bývania, vzdelávania alebo pri prístupe k zdravotnej starostlivosti, tovaru alebo službám; a 20 % je diskriminovaných v zamestnaní alebo povolaní (29 % v prípade transrodových osôb).

Celý dokument v slovenčine nájdete na: www.europarl.europa.eu